杨方策略
为应对新冠肺炎疫情的影响，目前，日本、韩国、美国等多国相继宣布将直接向民众发放补助金。此外，中国多地也陆续推出消费券促进居民消费。
多国发放现金补助
据韩联社3月30日报道，为应对新型冠状病毒（COVID-19）疫情带来的冲击，韩国中央政府将携手地方政府划拨9.1万亿韩元（约合人民币527.9亿元）预算，向收入下游70%的家庭发放灾害补助。据悉，收入下游70%的家庭约1400万户，4人户的补助标准为100万韩元（约合人民币5800元），3人户的补助标准为80万韩元，2人户和1人户的补助标准分别为60万和40万韩元。报道指出，发放紧急灾难补助的方案将争取在4月内获得韩国国会通过，韩国总统文在寅也表示，争取5月中旬以前向国民发放补助金。
早在3月12日，澳大利亚就宣布直接发放现金，澳大利亚总理莫里森宣布，从3月31日起向大约650万人发放每人750澳元的一次性现金补助。
随后，英国、德国、加拿大、美国、日本等多国相继宣布“撒钱”。
当地时间3月20日，德国政府推出一项经济援助计划：小企业和个体经营者将获得总计500亿欧元的直接补贴，大企业可以获得6000亿欧元的救助资金。当地时间27日，德国联邦参议院审议通过了该援助计划，据媒体报道，第一批资金将在4月1日之前发放至有需要的企业或个人。
中新经纬资料图
当地时间3月27日下午，美国众议院表决通过了2万亿美元的经济刺激法案，法案中2500亿将用于直接现金补助。直接现金补助包括，年收入最高7.5万美元以下个人将收到1200美元支票，家庭最高收入15万美元以下可以收到2400美元支票，每个儿童多500美元，年收入高于75000美元者收到现金支票数量将减少。
中国多地发放消费券
疫情发生以来，国内餐饮、住宿、文旅等服务性消费受到明显冲击。数据显示，1-2月份中国社会消费品零售总额52130亿元，同比下降20.5%。其中，餐饮收入同比下降43.1%，商品零售下降17.6%。
为刺激消费，早在3月2日，济南宣布，面向旅游景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元惠民消费券，拉动文旅消费。
紧接着，南京和杭州也相继宣布发放消费券。
3月13日，南京宣布将发放总额度3.18亿元的消费券。困难群众、工会会员、乡村旅游等3类消费券将按系统内有关要求发放；餐饮、体育、图书、信息等4类消费券将采用多批次网上摇号方式公开发放。在5000万元的电子消费券中，餐饮、体育、图书、信息分别为2000万元、1000万元、700万元、1300万元。
3月26日晚，杭州宣布向全体在杭人员发放16.8亿元消费券。本轮消费券政府发放额度为5亿元，其中1500万元用于困难群众的消费补助，剩余4.85亿元用于电子消费券发放，消费券活动周期为3月27日至5月31日。同时，商家匹配优惠额度11.8亿元左右，预计消费券实际总额将达16.8亿元。
资料图 中新经纬徐世明 摄
3月31日，“2020礼享罗湖”活动开幕，深圳罗湖区将面向深圳市民发放3000万元微信电子消费券，凭微信卡包中的卡券，市民可在有效期内至罗湖区内包括“生鲜产品、日用品、服装服饰、家用电器、黄金珠宝”等商店及酒店和餐饮店进行消费。
据不完全统计，3月份以来，已有深圳，重庆、杭州、南京、济南、宁波、嘉兴、青岛、秦皇岛、南充、德阳、建德等多个城市以及浙江、辽宁、江西、河北、安徽、广西等多个省份发放不同形式的消费券。
机构：预计新增消费约629亿元
光大证券研报介绍，相比直接面向居民“撒钱”的方式，消费券能够更直接地转化为消费；相比定向的消费券（例如食品券、旅游券等），普遍的消费券又能够满足居民不同的消费偏好。从日本和中国台湾地区的经验来看，消费券对消费的额外拉动作用在10%-40%之间（平均可能为20%）。
“消费券本身是通过补贴方式来刺激消费、释放消费需求。从以往经验来看，消费补贴政策一般在短期内都会带动消费增长出现新高。特别是在消费券重点支持的领域，短期内会出现消费快速增长的局面。因此，对于短期消费的拉动作用是比较明显的。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍分析指出。
中信证券研报分析指出，对地方的分类测算结果显示，中性假设下，预计全国消费券总规模约349亿元，而乐观和悲观假设下分别为586亿元和226亿元。
该研报进一步分析指出，中性情景下，预计消费券带来的新增消费规模约629亿元，与2019年全国约41万亿的社零总额相比微乎其微，故对社零总规模的拉动作用有限。但对于受冲击严重的零售、餐饮和娱乐等企业以及困难群体或有重要纾困意义。
对于南京、济南、宁波等地推出不同形式的消费券杨方策略，3月18日，国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，“支持地方结合自身实际有针对性地推出一批务实管用的政策措施。地方出台政策要把握好两个方面：一要考虑地方的财政承受能力；二要让市场主体和广大人民群众真正受益，真正把好事办好。”
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